在河南省汝阳县，一家名为汝阳杜康建设投资有限公司国有控股公司，在2013年12月，向一家房地产企业违规“输血”,放贷给这家企业1000万元用于购置土地开发房地产项目，最终导致该笔放贷血本无归，造成国有财产损失严重，该公司原董事长在2016年被追究刑事责任。但是，就是在这种背景下，2018年3月和4月，该公司再次向两家民营企业放贷600余万元。至今，一家借贷的民营企业已经被列为“老赖”，放贷资金面临再次无法追回的风险。
汝阳杜康建设投资有限公司为何前赴后继违规向民营企业放贷，其背后究竟暗藏有何猫腻?
汝阳杜康建设投资有限公司为一家国有控股公司，对外投资多达12家公司，其中控股8家公司。该公司的经营范围为国有资产经营，城市基础设施投资与建设，旧城改造和房地产项目投资、土地整理、政府引导的项目投资、太阳能光伏发电站项目建设、光伏发电销售等。
2013年12月，一家名为河南通海置业有限公司的房地产开发企业，为缴纳汝阳县财富春天房产开发项目土地出让金，汝阳杜康建设投资有限公司向该公司放贷1000万元，双方约定借款期限为1个月，利率为1.5‰。2013年12月4日，汝阳杜康建设投资有限公司按照河南通海置业有限公司指定的账户，直接汇款1000万元。
然而，河南通海置业有限公司的借款是有借无还。在该笔借贷到期房产开发商无法偿还的情况下，诡异的是，汝阳杜康建设投资有限公司又继续给该房产商放贷。2014年4月11日，河南通海置业有限公司再次向汝阳杜康建设投资有限公司借款460万元，借款月利率为2%，借款期限为6个月，借款用途为公司流动资金周转。该借款到期后，河南通海置业有限公司仅仅偿还了本金，近90万利息一分未付;2015年1月和2月，河南通海置业有限公司又分别向汝阳杜康建设投资有限公司借款900万元。截止到2015年9月，河南通海置业有限公司所欠汝阳杜康建设投资有限公司借款已经超过2000万元。至今，该笔放贷无法收回。河南通海置业有限公司至今股权被质押和冻结，公司多次被列为“老赖”，仅此，汝阳县杜康建设投资有限公司给国家财产造成了巨额经济损失。
但就是在这种背景下，该公司继续向民营企业放贷，2018年3月，民营企业洛阳中宏科技企业孵化器服务有限公司法人以自己在公司的部分股权为质押，汝阳杜康建设投资有限公司向张某武放贷130万元左右，该公司之前也曾向民间借贷，至今到期无法偿还而被诉讼;2018年4月，洛阳中懋环保设备有限公司的股东宋某格将自己的股权出质给汝阳杜康建设投资有限公司500万股权，汝阳杜康建设投资有限公司向宋某格放贷500万元左右，该公司之前在银行和民间有多笔借贷无法偿还，2019年3月被汝阳县人民法院列为失信人。
汝阳杜康建设投资有限公司的实际控制人和最终受益人为汝阳县国有资产管理局，所占股份为92.3%，其公司有高管8人。其另一股东为中国农发重点建设基金有限公司，所占股份为7.69%，汝阳杜康建设投资有限公司向民营房产公司购置土地放贷，流动资金周转继续放贷，并最终导致疑来源于财政资金和农发行的资金间接违规流入楼市，血本无归，汝阳县杜康建设投资有限公司的经营范围中，并没有民间借贷业务。
汝阳，地处豫西伏牛山区，行政上隶属于古都洛阳管辖。为国家连片地区特困县。2019年6月，河南省扶贫办副主任郭奎立带领省脱贫攻坚调研指导组到汝阳县调研指导脱贫攻坚工作。要求汝阳县要正视问题，举一反三，加强排查，对标对表，加速整改，通过精准帮扶，确保如期实现高质量脱贫。汝阳县委书记潘峰表示，汝阳县将按照省评估组反馈的问题和建议，扎实整改，以实际行动向省委、市委交上一份合格的答卷。
为何疑来源于财政资金违规向民营企业借贷，楼市输血，为何不将这些资金用于脱贫攻坚呢?
对此，汝阳杜康建设投资有限公司的两位工作人员代表公司接受了记者采访，并告诉记者，该公司放贷给河南通海置业有限公司的钱已经向法院起诉，2016年该公司原董事长已经被采取刑事措施，但不是因为给企业放贷的事情，是其它事情。至于2018年又继续向两家民营企业放贷的事，一笔他们知道，另一笔他们还不清楚。
《中华人民共和国刑法》第167条规定，签订、履行合同失职被骗罪，是指国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责人被骗，致使国家利益遭受重大损失的行为。汝阳杜康建设投资有限公司民间放贷，是什么行为?
(记者张翱麟)
